根據省委統一部署，省委第六巡視組于2021年8月20日至11月20日對甘肅工程咨詢集團開展了常規巡視，2022年2月11日向甘肅工程咨詢集團反饋了巡視情況。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，增強抓好整改的思想自覺和行動自覺

堅持把巡視反饋問題整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，靠實責任、精心組織、扎實推進，確保如期高質量完成整改任務。

（一）深化思想認識。省委巡視意見反饋后，集團公司立即召開黨委會，傳達學習反饋意見，認真研究整改措施，扎實推進整改工作。開展談心談話，廣泛聽取意見，召開巡視反饋意見整改專題民主生活會，黨委班子成員旗幟鮮明講政治，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，進行查擺剖析，進一步凝聚抓好巡視整改的思想共識，著力推動整改落實。

（二）加強組織領導。成立巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經理和專職黨委副書記任副組長，其他黨委班子成員、財務總監、總部各部門和各子公司主要負責同志為成員，牽頭抓總、謀劃指導、統籌推進巡視整改工作。制定了《關于省委第六巡視組反饋意見的整改落實方案》，研究提出了具體整改措施，細化分解34個整改任務，逐項明確成效目標、責任領導、責任單位和完成時限，確保任務到人、責任到崗、要求到位。聚焦監督第一職責，紀委、監察專員辦公室研究制定《巡視整改監督工作臺賬》，及時跟進監督，保證督改成效。

（三）靠實整改責任。集團公司黨委切實負起巡視整改主體責任，對省委巡視指出的問題，黨委以身作則、帶頭整改。紀委堅決負起督改責任，在做好自身問題整改的同時，制定臺賬明確任務，召開會議推動整改，開展提醒督促落實，認真審核督促實改。黨委書記、董事長認真履行第一責任人責任，先后組織召開多次會議研究部署、組織落實。黨委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，自覺抓好分管領域的整改工作。相關部門和責任單位負責同志認真履行直接責任，加強協同配合推動具體事項落地見效。各子公司黨委對照制定具體整改方案，同步推進整改落實。

（四）強化督辦落實。巡視組進駐后，集團公司堅持即知即改，迅速研究解決巡視組移交的立行立改問題；巡視意見反饋后，抓實集中整改和常態化整改，建立了“周匯總、月報告”機制，各子公司定期報告整改進展。召開黨委會議、巡視整改領導小組會、巡視整改督辦會專題研究，對重點任務加強督辦，逐項銷號。認真落實省紀委監委、省委組織部和省委巡視辦的意見和要求，跟進研究整改措施，保證問題得到根本解決。

（五）注重標本兼治。把治標與治本相結合，整改具體問題的同時加強建章立制，堅持“當下改”和“長久立”并重并舉。高度重視省委巡視反饋問題，巡視組交辦的信訪事項已全部辦結，深刻剖析交辦信訪件和移交問題線索，延伸拓展共性問題，開展以案促改促建促治，做到整改一個事項，解決一類問題，完善一批制度。建立了巡視整改督辦、年度重點任務清單化管理等機制，制定《領導班子和領導干部年度考核辦法》《違規經營投資責任追究辦法》等17項規章制度，為抓好巡視整改、建立長效機制提供了堅強的制度保障。

二、強化整改落實，高質量推動整改任務落地見效

逐項對照巡視反饋問題和意見建議，細化整改措施，加大整改落實力度，確保件件有著落、事事見成效。

（一）落實黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論指導實踐。

一是切實提升理論學習質量。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，抓好黨委理論中心組學習，安排了十九屆六中、七中全會精神、二十大精神、創新驅動發展等21個學習專題，2022年已組織學習17次，研討交流6次，專題宣講3次。采取文件精神傳達、音視頻學習、講授講座、研討交流等豐富學習形式，做到了學習安排有計劃、討論發言有記錄、學習交流有成果。

二是突出學以致用指導實踐。圍繞習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，搶抓國家“一帶一路”、新時期西部大開發、“雙碳目標”、黃河流域生態保護治理和高質量發展等重大戰略機遇，舉辦學習貫徹新發展理念、元宇宙和數字經濟專題宣講會；黨委書記、董事長馬明同志就貫徹落實黨的二十大精神、省第十四次黨代會精神、“設計企業高質量發展之路”、推進集團公司《“十四五”發展規劃》落地見效作了專題宣講；圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、融入強縣域行動實施鄉村建設開展主題研討交流；黨委班子成員圍繞新時代黨的組織路線和人才工作等研討交流、撰寫心得體會，做到了學用結合、務實有效。

三是主動融入全省戰略部署發揮智庫作用。學習貫徹深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神，聚焦水生態水環境綜合治理等熱點領域，做好引哈濟黨、黃河干流防洪二期等國家和省列重大涉水工程項目，積極參與白龍江引水工程可行性研究階段勘察設計工作，啟動“黃河甘肅段重大水利工程前期論證”，編制完成《黃河流域荒漠化防治研究報告》，為我省水利發展提供技術支撐。黃河研究中心申報的《南水北調西線甘肅省水資源需求及配套工程體系研究》入選2022年隴原青年創新創業（團隊）項目。

2.發揮好黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用。

一是著力解決制約企業發展的難題。針對集團公司《組建方案》尚有7戶企業未入組事宜，積極向省政府國資委、甘肅國投集團匯報溝通，爭取7戶企業入組。高度重視2戶交通板塊子企業發展，指導交通監理公司轉換經營思路，追蹤省列項目，融入縣域經濟謀發展，該公司接連中標大項目，經營情況明顯好轉；完成乾元咨詢公司重大改革，融入大公司以新的經營模式運行，使公路專業優勢在公路市政板塊中得到更好發揮。加強對子公司的工作指導，全面修訂完善《黨委會議事規則》，現場督導檢查二級黨委工作，確保黨委議大事、抓重點。

二是提升決策效率，保證工作落實。積極推進西北工程檢測研發中心項目，成立領導小組和工作小組，先后召開黨委會、董事會等加強研究、加快推進。該項目已于9月25日開工建設，2023年底可投入使用。集團總部建成“管理信息化系統”，涵蓋公文、會議、車輛、用印及請銷假管理等綜合辦公模塊，提升了辦文辦事效率和綜合管理效能。

三是切實做好信訪工作。牢固樹立以人民為中心的理念，加強學習，提升信訪干部素質能力。對信訪突出問題和矛盾糾紛開展多輪排查,做到底數清、情況明。制定切實可行的化解措施，積極推動“案結事了”，巡視組移交信訪事項得到妥善解決。

3.著力深化改革，推進企業高質量發展。

一是推動企業深度融合發展。實施建筑設計院、乾元咨詢公司資源整合，發展壯大公路市政板塊。建設西北工程檢測研發中心項目，推進檢測監理業務整合，增強業務協同。加大項目協調經營力度，防止集團內部同質化無序競爭。編制《數字企業建設規劃》，推動數字化轉型。整合咨詢資信及相關業務組建咨詢公司，爭取申報咨詢綜合資質。制定《對子公司授權放權事項清單》，加強行權能力建設，增強子公司經營活力。修訂《員工招聘管理辦法》，制定《員工交流管理辦法》，優化人力資源配置。

二是深度謀劃企業長遠發展。貫徹“三新一高”要求，系統謀劃制定集團公司《“十四五”發展規劃》，優化產業布局。提出“綜合咨詢、市政交通、清潔能源、生態環保、工程總承包、全過程咨詢”新業務培育方向，打造增長新引擎。積極推進新業務培育，整合資信資源發展綜合咨詢業務；啟動并購環保標的公司，培育大環保業務；建設蘭州新區檢測研發基地，拓展新型檢測鑒定業務；承攬金昌、張掖、平涼等地多項新能源勘察設計項目，岷縣、積石山縣等抽水蓄能電站前期策劃和可行性論證等，大力發展新能源業務。主動參與“兩新一重”項目，承擔以永登縣、和政縣為代表的鄉鎮級國土空間規劃及村莊規劃編制等，助力全省城鄉建設。實施數字化轉型，編制《數字企業建設規劃》，完成辦公自動化系統建設，制定《網絡安全及應急工作管理辦法》，在省第四屆BIM技術應用大賽中獲多個獎項。甘肅智慧陽光采購平臺質效同升，形成一個總平臺、三個分平臺、四個數字化采購中心平臺體系，當年新增進場招標人企業大幅增加。

三是持續深化“三項制度”改革。市場化選聘職業經理人取得實際成效，3戶子公司均成功選聘到副總經理。深入推進子公司經理層任期制與契約化管理，充分調動經理層謀經營、抓落實、強管理的積極性。系統梳理不足和問題，有效補足短板弱項。兩級董事會進一步完善工作機制，鞏固以契約為核心的權責體系，提升企業經理層的活力。開展年輕干部大調研，常態化培養選拔優秀年輕干部。健全完善員工招聘和交流管理制度，建立新的薪酬分配體系和績效考核辦法，以考核“指揮棒”樹好高質量發展“風向標”。

4.落實省委省政府戰略部署，提升自主創新及盈利能力。

一是著力增強綜合競爭力。堅持“走出去”發展，將省外市場拓展指標納入業績考核，加大與央企合作，與中鐵二十一局市政公司、國投新能源有限公司等建立戰略伙伴關系，深化合作開拓省外市場。引進聚力基金為戰略股東，優化公司股權結構。啟動并購環保標的公司，培育生態環保領域新業務。加大與行業廳局、市州縣區、省屬企業和重點高校聯系力度，主動抓經營，積極爭取政策、項目支持。實施建筑設計院、乾元咨詢公司市政交通業務整合，提升市政資質等級，為申報綜合甲級資質培育條件。

二是積極推動公司創新發展。研發中心建設取得新成效，“新型建筑工業化技術中心”“國土空間規劃編研中心”“甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展研究中心”等科研創新工作高質量實施。形成了一批重點科技創新項目，12項納入省基礎研究類科技計劃、青年科技基金計劃等項目序列。加強數字化、信息化、智能化建設，5戶子公司成立BIM中心。黃河研究中心加強人才培養、引進，科研能力逐步提升，科技成果轉化進一步顯現，在聚焦全省重大需求和重點問題創新研究方面有效發揮了技術智庫作用。

三是著力提升公司創效能力。對標國務院國資委《企業績效評價標準值》科研設計企業“營業利潤率、成本費用利潤率、凈資產收益率”優秀值指標，集團2019年三項指標均處于優秀檔，2020年兩項指標均處于優秀檔；2021年營業收入、凈利潤、凈資產收益率同行業上市公司中排名靠前。2022年著力對沖各種超預期因素影響，主動扛指標、扛任務、扛責任，降本增效提高盈利能力；實施創新驅動，提升技術創新、成果轉化及數字技術應用水平；加緊謀劃在大環保、大市政、大檢測等領域創造增量。

5.防范化解重大風險方面。

一是著力防控資金風險。多次研究部署化解經營風險，加強應收賬款清欠，制定“兩金”壓降工作方案，將其納入經營業績考核，督促子公司加大清欠力度。進一步實施高水平資金集中管理，每日定時歸集、及時下撥，提高資金使用效率。加大對子公司的財務指導，切實防范資金風險。

二是積極解決歷史遺留問題。集團上市時股東向證監會承諾的7處房產證辦理已完成3處，4處正在積極協調有關各方加快推進。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

6.切實履行管黨治黨責任。

一是加強黨風廉政建設，從嚴管理干部。堅持嚴的主基調不動搖，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持每半年專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不少于1次。制定《紀檢監察系統加強對“一把手”和領導班子監督清單》，持續加強監督。對子公司“一把手”開展集體監督談話，進一步明確要求、傳導壓力。復核相關子公司負責人問題線索處理結果，通報違規問題，開展警示教育。

二是強化壓力傳導，形成監督合力。以構建大監督工作格局為抓手，推動形成監督合力，促進壓力層層傳導、責任逐級壓實。成立集團監督委員會，制定《構建“六位一體”大監督工作格局實施方案》等，持續完善監督體系。加強統籌明確監督重點任務，制定2022年黨建、紀檢監察、監事會及內部審計計劃安排，各監督力量協同聯動提升監督效能。開展“合規管理推進年”，“三道防線”同向發力。全面梳理集團成立以來涉及“一把手”違反中央八項規定精神的問題線索，建立臺賬重點監督。通報相關子公司原負責人違規用車問題，強化警示震懾效應。

三是增強責任意識，靠實“一崗雙責”。領導班子成員緊扣巡視反饋意見，進一步強化盡責意識，認真落實任前談話、廉政談話、監督談話等要求，積極溝通思想、傳導壓力。在工作推動、基層調研等過程中，主動抓好分管部門和聯系子企業的黨風廉政建設工作，既講生產經營、改革發展，也講廉政和作風建設，推動全面從嚴要求縱深落實。

7.強化履職盡責，做好紀檢監察工作。

一是切實加強日常監督。集團公司紀委加強日常監督形式運用，重點探索“調研式”“蹲點式”“監測式”等監督形式。制定《“三個突出”監督任務實施方案》等，及時提醒抓好安全生產和廉潔過節等事項，以“四不兩直”方式對子公司明察暗訪。匯編印發關于薪酬分配、疫情防控、違規經營等指導案例，以案為鑒，對照檢視。召開日常監督工作推進會、巡視反饋問題整改監督會等，指導子公司建立三級監督體系。更新了69名中層干部廉政檔案，對有關人員開展任職廉政談話、監督談話。

二是著力提升紀檢人員專業素質。組織開展“抓學習、促工作、強素質”作風建設年活動，與紀檢監察工作、巡視反饋問題整改、紀檢監察隊伍自身建設等有效結合。舉辦紀檢監察干部業務培訓會，選派4名同志參加省紀委監委“以干代訓”和省委巡視；為紀檢監察人員訂閱學習資料，規范做好紀檢業務工作；對相關問題線索資料開展“大起底”，補充完善不規范不完整資料，不斷提高紀檢監察干部業務水平。

8.加強廉政風險防控。

一是嚴明紀律強化制度執行力，有效糾治違規問題。加強內控建設，2021年11月修訂發布《內部控制手冊》和《制度匯編》，2022年組織開展內控知識競賽等，加大制度學習宣貫力度，強化制度執行力，杜絕違規行為。開展專項督查，清退有關違規報銷費用，給予相應紀律處分。督促子公司規范車輛使用及負責人公務用車管理，有效糾治有關問題。

二是精準排查廉潔風險，抓實風險防控。集團公司紀委組織開展廉潔風險再排查，修改完善《日常監督工作清單》《廉潔風險防控手冊》，納入項目總承包和項目分成中的廉潔風險；就有關子公司績效薪酬分配問題發出《紀檢監察建議書》，督促限期整改。經理層就進一步規范總承包項目管理和風險防控開展調研，召開總承包業務研討會，持續規范總承包項目管理，強化風險防控。相關子公司紀委對總承包項目全過程跟蹤監督，及時防范廉潔風險。

9.持續加強作風建設。

一是提升集團總部管理服務能力。集團公司召開機關干部作風建設專題會議，提高認識，加強部署，機關黨委組織各支部黨員談認識、找差距，推進“學習型、服務型”機關建設。召開總部員工暨子公司主要負責人專題會，落實打造高素質集團總部目標，推進落實提升專業能力、樹立服務意識等9項要求。健全完善員工招聘、交流制度及《員工行為規范》，優化人力資源配置。啟動大部制改革，建立新的薪酬分配體系和績效考核辦法，用好激勵約束措施，樹立良好企業形象，凝聚干事創業的精氣神。

二是嚴格執行中央八項規定精神。集團黨委2021年11月組織違反中央八項規定精神問題自查自糾，2022年2月現場檢查子公司落實情況，5月份開展認真貫徹執行中央八項規定精神嚴肅整治“酒杯中的奢靡之風”，督導做好整改工作。紀委對集團成立以來涉及公款吃喝、亂發津補貼等信訪問題進行“大起底”，查漏補缺，全面治理；開展黨風廉政建設專項督查、違規配備使用公務用車專項檢查，圍繞反“四風”樹新風等明察暗訪，均取得較好效果。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

10.領導班子建設方面。

一是規范議事決策行為，提升決策水平。修訂《黨委會議事規則》，制定《重大決策事項清單》，明確黨委會前置研究和決策研究的事項及程序。持續規范黨委會議事決策，黨委委員就“三重一大”事項充分發表意見，在會議紀要中明確了進一步提交有關決策主體進行研究的意見。

二是加強領導班子建設，提升干事創業積極性。貫徹新時代黨的組織路線和《省屬國有企業領導人員管理規定》，開展年輕干部大調研，加強經濟金融、資本運營等方面干部的發現、培養和使用，確保年齡梯次合理、專業結構搭配。著力營造崇尚擔當、崇尚實干、追求卓越的干事創業氛圍，教育引導廣大干部增強工作實效。做好子公司領導班子年度考核，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，調動子公司領導干部積極性、主動性、創造性。

三是明確職責，增強履職盡責能力。8月份調整了集團領導班子分工，更加符合運營管理實際和改革發展需要。班子成員認真學習研究國家政策，積極發揮優勢特長，主動認領任務，加強調研督導，及時解決困難問題。召開上半年生產經營工作會議，傳達學習全省黨政主要領導干部會議精神等，安排部署下階段重點工作。加大年輕干部選拔力度，改善各級班子結構。有力推進融資工作，推動高質量資本運作。加大與行業廳局、市州聯系，主動出擊謀經營。構建大咨詢、大環保、大市政、大檢測等發展模式，積極謀劃新發展。

11.切實落實黨建工作責任制。

一是凝心聚力抓好基層黨建。全面落實黨委主體責任，高度重視基層黨建，加大專題研究部署力度，對健全完善管黨治黨責任體系和制度體系、開展黨史學習教育、黨風廉政建設和反腐敗工作、意識形態工作、省委巡視協調配合及整改落實等工作均專題研究部署。抓好年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、黨建工作責任制考核評價，用好甘肅黨建信息化平臺，強化組織生活制度落實情況監督檢查，解決好“沙灘流水不到頭”問題。

二是規范落實黨支部“三會一課”制度。加強督導檢查，抓實子公司黨支部嚴肅規范召開組織生活會。堅持舉一反三，詳細安排2021年度召開組織生活會和民主評議黨員工作，印發《關于進一步加強基層黨建工作的意見》等文件，督促二級黨委嚴格按照《甘肅省國有企業黨支部建設標準化手冊》和《實務操作指引》開展組織生活。2022年3月集團黨委組織部派員參加督導建筑設計院子公司黨支部組織生活會，取得了預期的效果。

三是嚴肅開展黨內政治生活。認真召開黨史學習教育專題民主生活會、巡視整改專題民主生活會，班子成員本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，勇于自我批評、公道批評別人、誠懇接受批評。堅持開門見山、直奔主題、直截了當，相互批評見人見事見思想，達到了“團結—批評—團結”的目的。加強對子公司黨員領導干部民主生活會的督導，及時指出問題督促改正，有效保證民主生活質量。

12.做好選人用人育人工作。

一是進一步規范黨委會選人用人工作。嚴格執行民主集中制原則，重大問題按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定要求，由黨委會集體討論、按少數服從多數作出決定。深入學習貫徹《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格執行“一把手”末位發言制度，討論決定干部任免事項逐一介紹人選情況，與會成員充分發表討論，逐一發表同意、不同意或者緩議等明確意見。

二是大力培養使用年輕干部。重視選拔培養年輕干部，領導班子調整和干部配備時注重選拔對黨忠誠、素質過硬、堪當重任的年輕干部。2021年以來新選拔的中層干部、選聘的職業經理人均為年輕干部，指導子公司對有潛力的年輕干部敢于壓擔子，安排到重要崗位鍛煉。2022年通過年輕干部大調研發現掌握了一批優秀年輕干部，積極儲備優秀人才和后備力量。注重年輕干部培訓培養，組織31名組工及年輕干部參加網絡學院和培訓班學習。

三是健全完善市場化用人機制。加大職業經理人選聘力度，落實職業經理人相關規定，進一步激發人才活力。通過市場化招聘應屆畢業生、引進社會人才，今年以來共招聘98人，其中校園招聘45人，校招比例不斷提高。嚴格落實《員工薪酬管理辦法》《子公司負責人薪酬管理辦法》等薪酬制度和《職位管理辦法》《干部選拔任用辦法（試行）》等員工選用、流動和激勵制度，做好子公司班子、總部中層干部員工年度考核，強化考核結果運用。

四是強化股權和薪酬激勵作用。在2021年度全國26家同行業上市公司中，集團公司總股本、凈利潤排第五位，總資產、營業收入排第六位，基本每股收益排第十一位，處同行業優秀水平。2021年股權激勵解除限售業績指標達到同行業平均水平以上。做好股權激勵業績考核，對不勝任不合格的激勵對象按規定退出。推進分配體制創新，啟動建立新的薪酬分配體系和績效考核辦法，進一步加大激勵力度?？偨Y首次股權激勵經驗，探索實施多種激勵方式，激勵員工干事創業。

（四）審計監督和主題教育檢視問題整改方面

13.抓實重點問題整改。認真做好民主生活會檢視問題整改，黨史學習教育專題民主生活會后，制定了整改方案和臺賬，實行銷號管理，推動各項整改任務全面落實。班子成員加強統籌協調，認真謀劃調度，及時掌握進展，督促責任部門按照緊盯時間節點，主動協作配合，保證整改出成果、見實效。責任領導、責任部門認真研究，細化工作舉措，逐條逐項抓好整改落實。2021年新增行業大師3人、省級勞模1人、最美水利人2人，考取注冊執業（職業）資格169人次，人才建設取得新成效。

14.切實提升整改效果。抓好2018年省國資委黨委巡察反饋問題整改。推進信息化建設，建成集團公司門戶網站并改版升級，建成使用“管理信息化系統”，提高了綜合管理效率。積極協調解決房屋產權證辦理歷史遺留問題，并取得較大進展。

三、鞏固擴大巡視成果，推動企業高質量發展

把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，紀委、監察專員辦公室履行好監督職責，扎實有效做好巡視“后半篇文章”，以全面從嚴治黨引領保障企業高質量發展。

一是進一步靠實整改責任。全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深刻認識國有企業在中國式現代化建設中的新使命新任務，圍繞落實中央、省委決策部署抓落實。集團公司黨委將切實履行好主體責任，嚴格落實整改第一責任人責任和黨委會成員分管責任，確保巡視反饋問題整改到位。

二是加緊抓好后續整改。深入學習貫徹省第十四次黨代會精神，把落實省委巡視反饋意見作為重要政治任務，把旗幟鮮明講政治貫穿整改落實全過程，切實增強整改落實的責任感、緊迫感和使命感。抓緊抓實常態化整改，跟蹤評估已完成整改和取得階段性進展的整改事項，對長期推進的整改任務一抓到底，完成一項銷號一項，確保問題整改到位、取得實效。

三是促進巡視整改成果轉化。把整改落實作為推進工程咨詢集團高質量發展的重要契機，全面推進新時代黨的建設偉大斗爭，加強干部人才隊伍建設，持續深化改革，推進資源整合，促進協同發展，切實將巡視成果轉化為推動集團改革發展和黨的建設的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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